周亮
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山西临汾：关于2017-2019年“一城三区”清洁取暖工程的指导意见
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直有关部门：
为打好打赢临汾生态环境整治攻坚战，经市人民政府同意，现就我市开展2017-2019年“一城三区”清洁取暖工程提出以下指导意见：
一、总体思路和基本原则
(一)总体思路
深入贯彻习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神，认真落实国家能源发展战略行动计划、大气污染防治行动计划和省委、省政府的决策部署，结合我市实际，大力发展清洁取暖，使用清洁能源替代分散燃煤和生活锅炉燃煤，努力减少燃煤消耗和烟尘排放，有效改善市区大气环境质量，为建设生态强市做出贡献。
(二)基本原则
1.市场运作，政府引导。引入市场竞争，鼓励社会资本参与，支持PPP运作模式，加大政策扶持和财政支持力度，科学设计，规范运作。
2.统筹规划，因地制宜。统筹考虑能源资源开发利用、大气污染防治与经济社会发展，结合城镇总体规划及集中供热、城中村改造、电力改造、天然气利用、城市棚户区改造和新农村建设等规划，因地制宜，宜热则热、宜气则气、宜电则电。
3.分类指导，分步推进。对不同的取暖方式，采用不同的组织指导形式和实施方法;对不同的工作内容，按部门职能分工开展工作指导和划分责任;对不同的区域，根据资源保障条件，分片分区确定改造方式和实施方法;对总体工作任务，进行科学分解和安排，明确划分各阶段任务，分步完成和推进。
4.依法依规，公开公正。严格遵守法律法规，坚决按相关规章制度和程序开展工作，监管部门主动参与，全程监管。公开工作电话，设置意见邮箱，积极听取采纳群众意见，自觉接受群众和社会监督，公开公正，阳光运行。
5.安全高效，便民实惠。按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，统一清洁取暖工程标准要求，统一价格优惠补贴标准，统一开辟项目建设施工绿色通道，提高办事效率，努力提高清洁取暖比重，使广大人民群众有获得感。
三、目标任务
用3年时间(2017-2019年)，投资35亿元对“一城三区”内的53个社区、366个村、18万户、54万人、3300万平方米实施清洁取暖改造，使“一城三区”的清洁取暖率达到90%以上，除集中供热、热电联产和原料用煤外，城市规划区实现取暖“无煤化”，规划区周边区域实现取暖“清洁化”，减少生活燃煤消耗约100万吨，减少二氧化硫排放约1万吨、烟尘排放约0.5万吨、氮氧化物排放约0.2万吨。
工程按照“一年攻坚推进，两年基本完成，三年扫尾清零”的总体部署，以尧都区、襄汾县、洪洞县政府和临汾经济开发区管委会为实施主体，2017年、2018年和2019年分别按照总工程量的60%、30%和10%推进实施，力争提前完成。
(一)2017年任务目标。完成清洁取暖改造1943.3万平方米，其中，新增集中供热533.4万平方米，其他清洁方式改造1409.9万平方米，实现市区城市规划区155平方公里区域内取暖“无煤化”，其余区域清洁取暖率达到60%以上的目标。
(二)2018年任务目标。完成清洁取暖改造1176.4万平方米，实现襄汾县城市建成区、洪洞县城市建成区取暖“无煤化”，“一城三区”清洁取暖率达到90%的目标。
(三)2019年任务目标。完成清洁取暖改造206.1万平方米，基本实现预定目标。
“一城三区”区域划分：
“一城”：市区城市规划区155平方公里区域，东至108国道、西至公路西环、南至南外环——108国道、北至公路北环，共70个村、53个社区、5.03万户、1182万平方米的取暖面积。
尧都区平川区：“一城”之外的尧都区平川区域，共121个村、5.13万户、1006万平方米的取暖面积。
襄汾县区：襄汾县城建成区及其以北区域，共91个村、3.62万户、425.8万平方米的取暖面积。
洪洞县区：洪洞县城建成区及其以南区域，共84个村、4.87万户、738.8万平方米的取暖面积。
四、改造方式及内容
清洁取暖可采用的方式主要有集中供热、燃气供热、空气源热泵、地源热泵、蓄热式电暖、分布式能源、太阳能供热、沼气综合利用、工业余热综合利用供热等方式，各片区可结合区域内集中供热、燃气供应、电力保障等条件和群众意愿，选择适宜的改造方式。
