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能耗双控转向碳排放双控,政策为什么要改?

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8月15日,国家领导人在首个全国生态日之际作出重要指示强调:以“双碳”工作为引领,推动能耗双控逐步转向碳排放双控。

能耗双控实行这些年,效果有目共睹。好好的政策为什么要改?碳排放双控是什么?和能耗双控有什么区别?这一改变将产生哪些影响?

能耗双控是指实行能源消耗总量和强度控制,总量好理解,强度通常指创造单位GDP所消耗的能量。实行能耗“双控”,意味着不仅要控制能源总量消耗,还要尽量提高利用效率,减少能源浪费。

我国从1980年发布《关于逐步建立综合能耗考核制度的通知》开始逐步确立能耗强度考核制度,“十一五”后将单位GDP能耗降低作为经济社会发展的重要约束性指标,2015年党的十八届五中全会上,正式提出了实行能源消耗总量和强度双控行动。

三个五年规划期间,我国通过大力推进产业结构调整,实施重点节能工程等措施,使全国能耗强度和碳排放强度均下降了40%以上,国民经济年均增长8.3%的同时能源消费年均增长仅4.3%。

而碳排放双控执行起来更灵活,比如碳排放更低的清洁能源,就不算在这一块大蛋糕里,相当于额外的“加餐”,蛋糕还是那块蛋糕,但填饱肚子的方式变多了,显然更有利于长远发展。

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