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作为“互联网的门牌号”，域名系统是访问PC端或移动端App的技术入口，其中，顶级域名具有唯一且不可再生、申请“先到先得”等特点。因此，顶级域名也被视为稀缺的全球性互联网关键基础资源和基础设施。 就像拜访朋友要先知道地址和门牌号一样，在互联网上当一台机器要访问另外一台机器时，必须首先获知其地址。而域名系统（DNS）就是解析网址、对网上机器命名的一种技术系统，它是一个将域名和IP地址相互映射的分布式数据库，能够使人更方便地访问互联网。基于互联网的体系架构，任何互联网业务应用必须通过域名系统获得相关资源地址后才能进行数据通信和互联互通。 因此，域名系统（DNS）也成为数字时代最重要的战略资源之一，其中包括顶级域名、二级域名和二级以下域名，以及权威和递归域名解析服务、域名注册服务等。目前，全球约有1500个顶级域名，截至2022年3月，由中国运营的通用类顶级域名仅22个。 《下一代DNS发展报告》（以下简称“报告”）指出，顶级域名不仅是互联网第一入口，也是数字门户名片、是数字资产的代表。顶级域名服务器记录、管理着企业域名的信息，从而实现全球网络的互联互通。因此，顶级域名蕴含着巨大价值。
