杨建
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自从党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略以来，“乡村振兴”便受到了广泛关注，成为了农业农村工作的关键词。而在近日落幕的中央农村工作会议上，人们再次将目光聚焦在乡村振兴战略上，并提出了一系列新论断、新举措。那么，实施乡村振兴战略的总体要求与动力来自哪里？为此，农业部部长韩长赋做出了回答。 科学把握乡村振兴战略总体要求 加快培育农业农村发展新动能 一、科学把握乡村振兴战略的总体要求 中央对乡村振兴战略提出了20字的总体要求，对这一总要求应如何科学把握？ 韩长赋：中央农村工作会议提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的实施乡村振兴战略总要求，为新时代农业农村改革发展描绘了光明前景、指明了努力方向。 实现乡村振兴，不仅要经济振兴，还要政治、文化、社会、生态等各方面的全面振兴，这是“五位一体”总体布局在农业农村领域的具体体现。相较于十六届五中全会提出的社会主义新农村建设20字要求，实施乡村振兴战略的20字总要求，更加注重促进乡村整体发展，是新农村建设的升级版、宏观版，内涵更丰富了，部署更明确了，要求也更高了，体现了时代的进步，回应了群众的期待。 科学把握乡村振兴战略总体要求 加快培育农业农村发展新动能 产业兴旺是乡村振兴的重点。推进乡村振兴，要把大力发展农村生产力放在首位，紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业、乡村信息产业，培育农业农村发展新动能。要从农业内外、城乡两头共同发力，探索促进资本、技术、人才等要素向农业农村流动的有效政策措施，进一步调动城乡两个积极性，大力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件，并在产业发展进程中促进其他方面发展。 科学把握乡村振兴战略总体要求 加快培育农业农村发展新动能 二、加快培育农业农村发展新动能 新时代实施乡村振兴战略的动力来自哪里？ 韩长赋：新时代实施乡村振兴战略，要依靠改革和创新两大动力。一方面要坚持不懈推进农村改革，另一方面要大力推进农业科技创新，围绕实现农业高质量发展的瓶颈制约，加快构建适应新阶段农业发展要求的技术体系。 当前农村改革的重中之重，是土地制度、集体产权制度和农垦改革三项改革。深化农村土地制度改革，重点是抓紧研究制定土地承包期再延长30年的政策，配合加快修订农村土地承包法，完善承包地“三权”分置制度，基本完成承包地确权登记颁证工作，确保政策衔接、平稳过渡。要全面开展农村集体产权清产核资工作，继续扩大股份合作制改革试点，多途径发展集体经济。深化农垦改革要坚持垦区集团化、农场企业化改革方向，抓好农场分离办社会职能改革和农垦土地确权任务。 科学把握乡村振兴战略总体要求 加快培育农业农村发展新动能 要加快创新农业经营体系，培育新型经营主体；要大力推进农业科技创新与体制改革，激发农业科研和推广人员的积极性创造性，以农业科技创新联盟为抓手开展联合攻关，推进科技人员分类评价和科技成果权益改革，大力推进基层农技推广体系改革。 此外，要创新完善农业支持保护制度。重点在支持农业绿色发展、经营风险分担、金融支农、农民培训等方面求突破。推动构建农业绿色发展支持保障体系，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。健全完善农民风险分担机制，实施农业大灾保险试点。创新金融支农政策，健全全国农业信贷担保体系。实施新型职业农民培育工程，激励各类人才到农村广阔天地大显身手。
