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2018 年是中国改革开放 40 周年，随着改革开放步伐的加快，作为最早步入市场经济的中国建筑业取得了令人瞩目的成就，不仅在国民经济中所占比重不断提升，而且支柱产业的支撑作用越来越明显。根据专家研究的结论，建筑业每增加1万元的产出，将对国民经济其他行业产生 7345 元的直接生产拉动和 16700 元的间接拉动，间接拉动数值位列国家 42 个经济部门的第 14 位，而建筑业的影响力系数为 1.2317，在 42 个部门中位列第 16 位（房地产影响力系数只有 0.3193，排倒数第一位）。建筑业的固定资产形成总额占到全社会固定资产形成总额的 54%。特别是“十三五”期间，无论是棚户区和城乡危房改造领域，还是海绵城市、城市地下综合管廊、地上地下停车场的建设；无论是加快城镇化进程，还是关系国计民生的各种大型基础设施建设；无论是长江经济带建设，还是粤港澳大湾区建设，都离不开建筑业。在践行“一带一路”倡议方面，建筑业同样是主力军。
改革开放以来，中国建筑业的实力明显增强，对国家经济及改善人民生活的贡献有目共睹，用“成绩辉煌”形容也不为过。2019 年，中国建筑业将进入新的发展阶段，怎样实现高质量发展？这一课题摆在所有建筑人的面前。笔者以一得之见，试对建筑业发展前景进行分析。
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从固定资产投资形势角度分析
2017 年全社会固定资产投资 631684 亿元，比上年增长 7.2%，2018 年 1～9 月份，全国固定资产投资（不含农户）483442 亿元，同比增长 5.4%，其中，民间固定资产投资 301664 亿元，同比增长 8.7%。根据以往发展规律，第四季度无论投资还是建筑业总产值都会有一定幅度上升，何况国家已要求加大国有资金投入，保持经济平稳发展，所以，预计 2018 年投资额不会低于 8% 的增长。由于国家对民营经济发展的大力支持，民间固定资产投资额有望在四季度上升到两位数的增长。
建筑业的发展历来与固定资产投资密切相关，2018 年的投资增长必定为 2019 年建筑业市场带来活力。国家新型城镇化规划提出，我国城市化率到 2020 年达到 60% 左右，根据日本、韩国的发展历程，城市化率达到 70% 以后，建筑业发展会进入拐点。因此，在没达到拐点之前（2017 年全国城市化率为 59%），建筑业发展还是处于与城市化率同步上升的区间，虽然有可能增速放缓，毕竟处于上升阶段。从区域的投资也可以看出，我国东部大中城市的城市化率已经接近日本和韩国的拐点数值，因而 2018 年 1～9 月东部地区的投资同比仅增长 5.8%，而中部地区的投资增长 9.6%。中国幅员辽阔，发展不平衡的中西部地区城市化率偏低，发展的空间巨大。
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从建筑业营商环境改善角度分析
自国办发 2017 年 19 号文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》进一步明确了建筑业支柱产业的地位后，在中央各有关部门的关心下，建筑业的营商环境逐步得到改善。
1．最低价中标规定被取消只是时间问题
据悉，财政部对全国两会期间人大代表提出的《关于在政府采购中建立最优品质中标制度的建议》给予了明确答复：将调整最低价优先的交易规则，研究取消最低价中标的规定，取消综合评分法中价格权重的规定，按照高质量发展的工作要求着力推进优质优价采购。财政部 2017 年 87 号令就对最低价中标有所遏制，文件规定：“明确投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理”。这次对人大代表提案的答复更加直截了当，势必会扭转最低价中标盛行的局面，正如建筑行业有识之士说的：“最低价中标原则一天不变，行业就很难有什么工匠精神，更不用说树立中国品牌了。某个 20 年前的鲁班奖项目，由于是最低价中标工程，质量根本经不住时间考验，仅 20 年就千疮百孔，惨不忍睹，对比一下老祖宗给我们留下的几百年、上千年的建筑，有的甚至还在使用，真让我们这代建筑人汗颜啊！”
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从有关制度改革角度分析
随着改革的不断深入，为企业创造高质量发展的优良环境已经成为共识。为此，笔者提出以下建议。
1．统计主管部门的建筑业统计制度需改革
建筑行业除了建筑施工以外，还有不少配套门类，如钢结构、金属门窗、装饰幕墙、彩钢板等，这些企业的主要工作包括工厂制作和工地安装两部分，他们需要在建设行政主管部门申请相应的专业资质。当然，这类企业如果发生质量、安全事故，发放资质证书的监管部门肯定是责任主体之一。本着“责权利”一致的原则，这些工厂制作的专业企业完成的产值、利润、税金，理所当然应该属建筑业统计，但是统计部门设置的计算机代码，把建筑业这些专业企业的业绩自动生成在工业门类统计，如此便形成一种怪象：建筑行业为拉长产业链、转型升级做的越多，划到工业门类的就越多，这对建筑业是不公平的，没能客观反映建筑业每年的业绩。特别是在推行装配式建筑如火如荼的今天，装配式作为建筑工业化发展的必然趋势，今后面临统计制度上的尴尬将更加突出。尽管装配式是发展方向，但装配式越发展，建筑业总产值不增反降，都算到工业门类上了，反映建筑业对社会的贡献—利润、税金也必然少了。比如，建一个产业化基地，建筑企业自身投资上亿元，最后统计上不承认是建筑业创造的价值。目前，江苏一个省大大小小PC类型的建筑产业化基地（产业园）将近200家，如果统计制度不进行配套改革，是无法反映建筑业的实际情况的。
再者，国家建筑业统计方法实行的是“在地统计”或称“属地统计”，也就是说，以省（市）、市、县为行政区域划分，凡是在某一个区域内的项目，不管施工队伍是央企还是地方企业，也不管是当地队伍还是外地队伍，统统进行“在地统计”。这种方法对于国家来说，理论上可以做到“不重、不漏”，对于农业、制造业、服务业等行业都没问题，但是对于建筑业实际上是不适合的，弊端有三个：一是建筑业企业多数是外向型的，你中有我，我中有你，根据“谁施工谁统计”的原则，可行。如果离开当地的项目，干了活儿不能统计，那么就会出现“走出去”施工越多、完成的经济指标越少的笑话；二是外地进入本地的企业完成情况，当地统计部门和住房城乡建设部门都无法掌握，外地企业多以分公司形式存在，不是核算主体，财务报表无法填报；三是建筑企业的流动性大，基本上是项目中标在哪里就在哪里干，干完没新项目衔接就离开，如果按照“在地统计”方法，数据根本统计不上来。企业民营化以后不可能正常安排专职统计人员，央企管理规范，但据说管理成本也是意想不到的大，仅统计工作为完成错综复杂、各条线上的报表，其工作成本占到企业总成本的2‰，如果像社会上流行的“统计，统计，三分统计七分估计”说法，那么这种统计还有什么意义？所以，统计部门要深入到建筑企业进行调研，设计出适合建筑行业的统计报表制度。
社会保障费在定额中的取费也应该紧跟形势发展、及时加以调整。现实的取费造成缺口较大，以前没有实行实名制，有的企业还可以打擦边球，能不交就不交，现在实行实名制，并且是税务部门在执行，必须按实交纳，从取费源头解决好社会保障问题就显得尤为重要。
综上所述，在全社会固定资产投资特别是建筑业固定资产投资保持稳定增长的形势下，在全国营商环境尤其是建筑业发展营商环境持续优化的基础上，2019 年，中国建筑业将迎来又一个发展的春天。如果有关制度在设计及改革上进一步完善和规范，中国建筑业在转型升级和高质量发展之路上将迈出更大步伐。
