jasonhiphoop
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近日偶然间在网上浏览到一篇文章，大意是谈到了建筑工程中五方（设计、勘察、监理、施工、建设）主体项目负责人质量终身责任方面的内容，文中引用了住建部于2017年发布的建筑业发展“十三五”规划中对于该要求的条款。说到这，楼主自毕业后一直在建筑施工单位、设计单位、建设单位（也就是俗称的甲方）跳来跳去，工作经历相对较多，但在施工单位却是干得最久，吃得苦也是最多。干过施工的都知道，在建筑工程“五方”中施工的地位是最低的，其实楼主接触过的很多施工单位的同事，都是想把一项工程干好，质量整扎实，但是往往其中牵涉了很多其他因素，或多或少地导致了一些质量缺陷出现。如果大家正在从事这个行业，我相信这个话题是大家都不能而且也不能回避的，下面我结合自己的工作经历谈谈自己的感悟。
当然了，本文仅仅从建筑行业出发而谈，其实其他行业如机械制造业、食品行业、化工生产行业等等都存在终身责任制问题，论坛里面各行各业的大神有的是，也欢迎大家一起来探讨责任终身制这个问题。
说到工程建设，质量无疑是永恒的主题和人们最关心的问题。之所以说工程质量受到高度关注，是因为工程建设只是一个短暂的过程，之后工程的长期存在，其质量的好坏，既关系工程本身寿命周期和作用价值的发挥，更关系到工程运营使用和对人是否存在潜在威胁危险，没有质量作保证的工程，是不可妄谈安全的。在现实的一些工程建设中，虽然有许多质量标准、建设标准、检查验收程序，对质量进行约束。但往往由于施工人员、或者建设单位、或者材料供应商、或者工程监理人员，因为利益驱动的贪婪、省工减料、以次充优、参杂使假、不负责任、不诚信道德、盲目追求进度等等（这点相信从事过建筑行业的都有所感触，楼主以前在工地上时为了一些“利益关系”经常参加一些宴请的饭局，喝酒喝到现在一看到酒就反胃，这点大家都懂的），依然还是难以杜绝劣质工程和经不起时间检验的“短命”工程。发生这些现象，不仅浪费投资、耗费资源，甚至可能造成对人的危害。出现这些质次工程，是对社会不负责任的行为，究其原因，是没有对工程建设的管理者、参与者形成质量强制约束、责任、制裁。其实住建部实行全员责任制，这对于施工单位来说，不失为一个利好消息，至少责任都捆绑在了一起,怎么说呢：
从建设单位项目经理角度看
建设单位项目经理通常不参与施工单位的招投标，如果不实行全员质量责任终身制，建设单位主要负责人(总经理或副总经理)不终身负责，主要负责人就会凭关系选择施工单位，而不管施工单位信誉如何，反正出事与主要负责人员没有任何关系。这样的施工单位中标后，凭借着上面有关系，项目经理及监理人员管理起来比较困难，甚至不敢管理;另外，项目经理没有人事权，对于不能胜任工作的人员，无权自免。如果选择的施工单位不行、项目部管理人员管理再上不去，工程质量就更加难以保证。如果实行全员质量责任终身制，建设单位管理层对招投标负主要责任，这样建设单位管理层从招投标阶段就会顾及到项目的风险，项目部人员的组成也就更加专业合理，中标的施工单位也较好管理。
从施工单位项目经理角度看
施工单位项目经理是上级任命，项目部人员也都是由上级部门(公司领导或公司人力资源部)调派的，如果不实行全员质量责任终身制，公司在安排项目部人员时，就会忽视工程质量，可能把不合格人员安排到项目部。项目经理对项目部人员的安排无决定权，即使人员不称职，项目部一般也没办法辞退;上级公司也可能在选择分包单位或劳务公司时，照顾关系，把不合格(或信誉不好的)分包单位或劳务公司安排到项目上。因此，实行全员质量责任终身制，对项目部的人员安排及选择分包单位或劳务公司时就会慎重些。
从监理单位总监角度看
由于项目监理部属于临时机构，只在项目建设期存在，因此总监理工程师不具备项目部组成人员的决定权，监理工程师的招聘都是上级部门实施的。总监理工程也无权决定监理工程师的工资高低，工资的高低是有公司领导层决定的。总监没有项目部人员组成的决定权，监理工程师调配是根据总监理工程师建议，由上级部门调配的，至于调配谁到项目经理部，监理工程师没有决定权，可选择余地也非常的小，这就导致了有的监理人员因为有上级关系，不听从项目总监管理的问题。如果实行全员质量责任制，公司主要领导对项目部组成人员承担终身质量责任，公司就不会安排不合适的人到监理部滥竿充数。
从设计单位项目经理角度看
设计单位项目经理往往由工艺专业人员担任，如煤矿设计多数是采矿专业人员担任项目经理;发电厂设计多数是热机专业人员担任项目经理。隔行如隔山，项目经理对其他专业的了解只是一知半解。设计院管理基本上都按专业实行三级检查制，即:设计一校核一审核，图签上除三级检查人员对图纸质量有实质作用外，其他人员签字只是走程序而已。不同专业之间采用会签制，工艺及设备专业只校核与自己专业有关的部分，如:建筑结构专业预埋件、预留洞位置、大小尺寸是否正确，建筑结构专业给设备上空预留空间是否满足设备布置要求等。另外，设计单位还设有技术管理处，重大技术问题由设计管理处决定，项目经理没有决定权。如果不实行全员质量责任终身制，设计人员就会认为反正出了问题由项目经理承担终身责任，对工作就会缺乏责任心;技术管理处也会认为除了质量问题与自己无关，有些决策可能缺乏科学性与严谨性。如果出项目经理外的其他人缺乏责任心，设计质量就很难保证。
从勘察单位项目经理看
勘察单位项目经理与设计单位项目经理基本相同，勘察过程分为以下阶段:可行性勘察阶段、初步勘察阶段、详细勘察阶段。每个阶段又分不同的步骤，如:地形测量、钻孔取样、样品保存、运输、装卸、实验室试验、编制岩土报告等，每一步骤都涉及许多人员，每一个人员如果责任心不强，都会影响岩土报告的准确性。如果只把责任推卸给项目经理，便难以发挥其他人的主观能动性，对勘察质量的提高也十分不利。
以上几点，只是楼主对于建筑行业责任终身制的一些认识和体会，其中也参考了一些别人的经验看法，毕竟我也没有全部接触过，也可能会有认识看法不到位的地方。
再次强调，本文仅仅从建筑行业出发！但这个话题是各个行业都有所涉及的，如机械制造业、食品行业、化工生产行业等等，都存在终身责任制问题！欢迎各位贤友来一起探讨责任终身制这个问题，发表一下对这个问题的看法！
